当然国家为了预防工程招投标的缺陷制定了各种制度，设定了各种规范。
目的也只有一个，少花纳税人的钱，获得更大的效益。
而公平、公正、公开增加招投标过程的透明度，让群众关注的焦点得到满意的结果。
可是纵然国家的制度不断地完善却也挡不住人性的贪婪，尤其是政府官员和商人勾结一起，再健全的制度也就只能是一个摆设。
就拿这次十二个项目的招标来说，这些项目都是国有专项资金投入的民生工程，应当公开招标，只有特殊条件下，经批准可以进行邀请招标。
但是这十二个项目中，占最大头的五个总造价超过五千万的项目，其中四个都是邀请招标形式。
这个批准是谁，不言而喻肯定是县长胡茂叶了。
邀标过来的三家企业，都是江东那五个商人所操控的公司对项目进行了围标。
围标是一个招标投标的专业术语，也称为串通投标。
它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而牟取利益的手段和行为。
这四个项目可以说已经是这些商人的囊中之物，至于剩下的八个项目他们也没有放过。
剩下的项目是采用的公开招标的方式，不过这些项目在发布招标公告的时候。是在一家影响力非常小的报纸上刊登的，除非是有人告诉你这个报纸，否则很少会有人发现。
这也是官员和商人勾结一气常用的手段，再钻规章制度的空子，只要在报纸上公示了就行，也就符合了程序规定。
这个漏洞直到2018年国家颁布了《招标公告和公示信息发布管理办法》才将这个漏洞堵住。
开标现场，所有投标人其乐融融，相互之间还打着招呼，在完成唱标等流程后，所有的招标文件就被送到了二楼的小会议室，也就是评审室。
接下来就开始了评标。
评标分为初步评标和详细评标。
初步评标工作比较简单，但却是非常重要的一步。
主要检查投标文件的完整性、总体编排有序性、文件签署是否合格、是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。
在完成初步评标以后，下一步就进入到详细评定和比较阶段。
只有在初评中确定为基本合格的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。具体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评标价的高低，由低到高，评定出各投标的排列次序。
最后就是编写并上报评标报告。
这个报告里主要就包括了，招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称、开标日期、投标报价、价格评比基础、评标的原则、标准和方法、授标建议。
不过以上都是正规的流程，此时在评标室里，这些评委们有说有笑，其中一个评委已经翻开一本标书写起了评标报告了，这一切都很熟练，也就是走一走过场。
李安全程跟了两天，虽然马国华暗示过李安随便看看就得了，完全可以在宾馆的房间里休息，但是李安却坚持看完了所有的评标过程，也记录下了所有的证据。
在评标结束的当天晚上，李安就来到了县委小招待所。