现在虽然是三把手，但几乎就是这里的土皇帝。上一任的县委书记，以及上上届的书记和县长被双规，和他故意使坏也有莫大的关系。
他一直在竞争着当县委书记，但是组织上就是不同意，可是连续来了两任书记，最后都被腐化后送进了局子。
市纪委的人，也针对他进行过调查，但是效果很不好，据说是没找到直接证据。
总之裙带关系，团伙式的腐败问题，是这个县面临的最主要的问题。
再说，牟建东年龄小，又属于空降过来的领导。对于那些土生土长的老资格来说，这还属于是个黄口孺子，自然也都是口服心不服。
陇南市现任卫生局的夏局长，原来就是桃园县管文教卫的副县长，五十刚出头，在几个副县长里算是比较年轻的。
现在牟建东来到这里，基本没有自己的嫡系，很多想法都无法实施，属于真正的孤掌难鸣，目前事实上属于被架空的状态。
本来县里的经济发展，是由县长一手负责的。但是县长张德江，今年已经五十八岁了，眼看着也没有多大希望，所以看上去比较安于现状。
经济发展的主要计划和实施部门，就是发展与改革委员会，但是这个部门又归张县长直管。
县长的魄力不足，下面的工作自然就没什么出彩的地方。但是体制又是这样，牟书记主要想抓的，就是经济发展和民生改善这两个方面。
但具体操作，就需要县长和发改委主任的支持，这两个人都不给力，自己的工作想法就很难落实下去。
不得已，牟建东一上任，就将县委办公室的责任范围扩大。县政府不是不配合吗？那县委办公室是我这个书记直属下属。
牟建东上任不久，就将桃园县范围内的，国民经济和社会发展战略，以及中长期规划的制定和实施，这个本属于发改委的工作，交给了县委办来完成。
同时还让县委办，参与制定县域范围内的科教文卫等，各个领域的发展政策，推进区域经济的改革。
说的是要帮助发改委工作，事实上就是赤裸裸的夺权。权力可以通过这种工作调整来夺，但是具体工作还是需要人来做。
同时在信访局成立了一个综合事务处理办公室，由县委办直接管理信访局。
从经济发展、民生改善、反腐倡廉，几个维度进行改革，目前都归在县委办下面。
现在的各个主要岗位上的人，正科级以上的干部都在四十岁以上，都是一些机关油子。
虽然也有一些看起来在积极向他靠拢，但是牟建东还是有些不满意。主要是，这些人都太过油滑，做事瞻前顾后，缺少闯劲。
所以他就想找一个年轻的，没做过机关工作的人来，胆子够大，人也要够正直来配合自己。
姑姑牟元凤和訾市长都推荐丁家宝，觉得是个非常聪明，又很有个性的人。
牟建东也通过那次晚宴，近距离地观察过丁家宝，印象说不上好，但也绝对不能说坏。
可以看出来这是一个比较正直，没有太大野心的人，于是就同意将丁家宝调过来。
刚开始也觉得，这人不适合混官场，最后又觉得，自己不就是要找这种，没被机关作风污染过的年轻人吗。