为什么要成立个企业办公室，管中原自然有他的打算。这么些年下来，他已经看透了春城官场错综复杂的关系，也看透了刘诗诗拉拢人心搞山头那些别有用心。
经过综合考虑，管中原决定将原有乡镇建设办公室和刘诗诗设立的政府发展规划顾问团都划归一个部门管理，因为这些部门都是为企业服务的，统一调整为企业管理办公室以后，既不用多层管理又减少审批环节，还可以节省人员和经费，可谓是一举两得之举。
按照管中原的部署，张良顺利就任企业办主任一职，副主任由吴阚和陈唯负责。吴春雁和其它原有人员全部调任办公室成员。
看到张良这么年轻又没啥从政经验居然当上了主任，一些人非常不满意，虽然嘴里不说但心里一直对他另眼相看，张良交待的事也是阳奉阴违短斤少两。但张良早已不是从前那个摆地摊的懵懂少年，经过两年大学的深造学习，加上管理工具厂和锦美公司的实践经验，为人处事已经熟能生巧轻车熟路了。
张良上任做了三件事，第一件首先从机制上入手，让各家企业自负盈亏，政府只负责税收和政策范围里的收费项目，其它的一切减免，但原有人员一律不得下岗，而且还要确保五险一资全部交齐。这样一来，确保了工人们的思想稳定，企业也有了很大的自主权。第二件是抓好安全工作保底。对全年安全无事故的年终给予重奖，但对发生重大或者严重事故的一律不得给予政策上的照顾和贷款上的倾斜。第三件就是向各企业单位派驻党代表，实行工会负责制，保障工人权益。避免了厂长一人独大，私营企业老板说了算的问题。
三条政策落地，有的企业欢呼叫好有的企业叫苦说三道四，让张良没想到的是，首先对他不满的不是别人，正是他自己的母亲朱大双。原本锦绣集团和市里签订了收购工具厂协议，但张良还是往工具厂派出了党代表驻厂，朱大双自己不好出面，就让米楠楠找到张良，想让他把人员抽回来。