经过近一个多月的暗中调查，林峰初步掌握了高天和陈唯以利民工具厂为掩护，从而谋取个人利益的违法行为。但在如何定论的认识上，省市两级检察部门都有不同意见。
春城检察院认为，高天总的来说功大于过，对春城是作过较大贡献的，陈唯也已经退了下来，最关键的是两套别墅他们并没占用，而且也没收入进到他们口袋里，可以说自始至终他俩都是被别人牵着鼻子走的。但以林峰为代表的省高检认为，虽然他们观上没有收取两套别墅，但主观上已经体现了自己的要求，而且他俩每人正在住着的也是由大雁提供的两套商品房。
综合均衡，省高检报给了省委答复。省委领导批示，由于这一案件涉及到高天的去留和春城市班子的调整，建议把案子移交J委处理，这样一来，这件事情迅速升级，林峰进而转入专门调查公路追杀案。
法律的大网在步步铺开，但张良和杜依依的改革却步履维艰，首先他们遇到的难题就是前任遗留下来的股份问题。还在十年前，工具厂由于资金短缺，高天和陈唯在吴阚的提议下，吸纳了一部分有钱的商人资本家加入到工具厂，当时承诺到期后本息全部一次性还清，可随着工具厂债务越来越多，这些承诺成了泡影，高天不得不指使陈唯把欠人家的资金转变为股份形式，但这些商人并不买账，后来讨价还价他们才同意以极低的价格签订了股份协议，而吴春雁正是这时候趁火打劫，和陈唯商谈了仿制利民厂产品的私下协议。
如今，张良和杜依依想要承包工具厂，面临的就是如何偿还这些人股份债务的问题。
看到米楠楠送来的财务报告，杜依依问张良：“厂里还有这些尾巴，你还敢承包吗？”
张良由于在朱大双那里得到了明确的答复，心里已经没有后顾之忧了，他肯定地说：“不把这事解决，厂子永远没有出头之日。依依，我看了这些股东的名单，当初高市长和陈厂长也是想了不少法子，之所以这些股东没有跑出来要这要那的，关键在控股这一条上起了作用，你好好看看。”
杜依依仔细看了股份份额，原来厂里还是占有百分之六十多的比例，她笑着说：“原来你早就想好了，我还以为他们股份多就说了算呢。”