何苦本以为自己回到登州一声令下，整个海上航线就会立刻忙碌起来，大批的人口、物资南下岛屿，然后上秋就能有大批的物资运回来。可惜他带着李孝贤回到登州之后，令下了几次，还是没啥人动弹。中国人从河南逃难到山东，都要纠结再三，不是穷途末路都很难下这个决心。何苦直接要把人往海外鼓捣，当然没人愿意参与。
山东虽然是大省，但因为明朝经济重心南移，以及明末北方气候的原因，山东还是经济发展比较落后的穷省，人口其实不是很多。清军数次攻入山东，更是让山东人口锐减。何苦控制山东全境的时候，山东本地人口才七百万左右，加上各省逃难来的灾民，才勉强凑出了个将近一千万。
这两年何苦折腾的可是够欢，又是大规模征兵，又是修基建，还要兴工业，行商贾，农业垦荒更是一天不停，这可都是需要大量劳动力的项目。账面上有将近一千万人，但其实山东自己的劳动力都不够使，眼下还在从淮扬、河南一带勾人呢！哪有人有闲心去海外陪何苦冒险。
“鼓励生育，让老百姓都给老子玩命生！男女十六尚未婚配者，一律罪其父母！生五个孩子以上，官府要嘉奖，生七个以上的，孩子老子养！”戴宪明等人汇报了山东的情况之后，何苦便几乎疯了，中国居然缺人了，这扯淡呢嘛！
“是！”人口素来是一个国家力量的根本，戴宪明等人都理解。
“台湾……想办法从福建、广东、浙江招募移民吧！只要肯去的，赏给耕地五十亩！”何苦现在又不缺地了，台湾和吕宋有大片的荒地等待开垦。
“殿下，要不要免税呀！”戴宪明不得不追问了一句。
历朝历代鼓励移民，除了给地之外，还都有免税的项目。不然土地都是刚开出来的，农作物产量都比较低，老百姓根本扛不住税收。何况何苦给的不是开好的地，都是荒野，百姓过去不但要自己盖房子，还得自己开荒，根本交不起税。何苦一张荒岛上的地契，根本骗不来人的。
“免多久合适？藩内财政艰难，免多了，咱们也扛不住啊！”何苦是小心眼，他可舍不得太狠了。
“臣晓得，免三年，殿下以为如何？”戴宪明只能取了个免税的下限，正常应该是十年或者五年的。
“三年就三年吧！不过他们得出徭役，基建他们必须给老子搞起来！”何苦就是小心眼。
“是！”戴宪明都无奈了，何苦怎么啥都想要呢！
台湾就在大陆边上，本地有不少汉人，广东、福建、浙江多少也有点混不下去的，这还能勉强对付，可这吕宋就麻烦了，真心没人愿意去啊！何苦别说免税三年，就是永远免税，也没人愿意去，鬼知道当地的土著吃不吃人啊！何苦要去吕宋种橡胶树的，这地方必须开发出来，如何弄人，可是愁死他了。
何苦还没想出办法来，荷兰东印度公司的使者就到了。荷兰眼下还被西班牙占着，西班牙在远东附近也没啥让人了，所以只能让荷兰代理了这次的谈判事宜。欧洲人向来以高贵的文明人自居，看谁都是落后的野蛮人，虽然在大明手里没少吃亏，但还是在心里要鄙视一下的。当然他们对大明很气，因为实在被打的没脾气了，这次在台湾和吕宋的惨败，更是让他们认识到了与信藩之间巨大的军事实力差距。叫嚣开战，他们是没那个勇气的，口头威胁都不敢，他们这次来是抗议的。
荷兰人这次过来的态度很不好，但不是愤怒也不是嚣张，而是委屈。荷兰使者普特曼斯的声声质问，弄的何苦都有些出戏。我们之前的关系不是一直不错吗？信藩也没少在荷兰和西班牙手里买东西，前一阵子不还给你们提供了没啥用的橡胶树吗？有什么话不能好好说呢！为什么一定要动武，而且是鸡犬不留式的屠杀。你们想要收回台湾，我们可以谈判的呀！你们为什么要用最野蛮的方式来解决问题，战争是恐怖的，我们呼吁和平。
“台湾是我大明之地，你们侵略我国领土，虐待我国臣民，我不揍你，还惯你啊！吕宋是我大明藩属，你们招呼都不打一个，就吞并了吕宋，还在当地屠杀华人，我报复一下也很正常吧！”何苦最近常和东林党交锋，吵架的水平显著提高，而且都是先占住道德制高点再说。
“对于发生在台湾和吕宋的军事冲突，我们深表遗憾，但是我们希望战事不要进一步的扩大，后续的类似事件，我们也希望以和平的方式解决！”普特曼斯的态度很诚恳。
台湾和吕宋都已经进入了何苦的嘴里，荷兰和西班牙都没有再夺回来的军事实力，所以根本就不要废话了。这次普特曼斯过来只是想制止何苦的进一步扩张，或者以谈判的方式处理何苦的扩张问题，同时保障荷兰、西班牙的势力还能在东亚生存。若是何苦执意扩大战事，进一步进攻东印度群岛，甚至封锁东亚禁止荷兰与西班牙在东亚的贸易，荷兰和西班牙可就彻底赔死了。
“我这次动武，只是保护我大明的藩属国，只要你们没有侵犯我大明藩属国的行为，我还是乐意与荷兰及西班牙交流的。如果你们不再继续侵扰台湾和吕宋，我们的生意还可以继续，你们在日*本、琉球等地的生意也不会有影响。我希望冲突只是插曲，后续我们还可以是朋友！”何苦的外交辞令玩的比普特曼斯利索多了，不仅保持了暂时的和平，也为下一步侵吞印尼做好了准备，爪哇可也是大明的属国。
“是的，我们是朋友，我国还想在后续加深与贵国在军事领域的交流！”普特曼斯对于登莱军使用的武器很好奇，他很想弄点回去。
“我国内部现在仍有战事，当战事结束之后，我想是可以的！”何苦随便一个借口就怼了回去，他才不会让自己的军事技术外流呢！
普特曼斯很没味的回去了，为了维系和平，他还得给何苦继续运树苗去，但是何苦却牢牢记住了这位使者的官衔。普特曼斯并不是什么西班牙、荷兰的政府官员，这孙子是荷兰东印度公司的职员。何苦对于公私不分没啥兴趣，但是对于荷兰东印度公司的殖民方式很感兴趣，他找到了不用移民也能在吕宋生产建设的办法，而且投资还是省下来。
何苦决定把吕宋划分成若干区域，然后承包给自己辖下的一部分豪族、富商，这些人是自己带人过去，还是雇佣当地土人干活，何苦根本不管，这些人每年上缴约定的收成就是了。吕宋的矿业、农业、林业等等都承包出去，当地的基建也由承包人出钱来修。这一招可谓一举多得，不但解决了没有移民的问题，也缓解了与当地土著之间的矛盾，而且何苦开发吕宋，坐地收钱的梦想也达成了。