总部机构的设置好商量，地方行政的推进也好弄，可是军队永远是最难搞的问题。何苦开设五军都督府，不过是两口子几句话的事，但是如何安置手头的二十多万部队，可是要消耗一些心血了。眼下的登莱军可是一个大家伙儿，总兵力达二十余万，现在暂时议和了，如何处置这许多的军队，何苦必须有个想法。
眼下登莱的主力在十万左右，两万由杨威统帅驻防德州，三万由韩宋统帅分驻登州、莱州、威海三地，何苦亲领的四万战兵也驻扎在登州附近，另外便是水师还有七千多人。单看主力并不是太多，可是还有一大批杂鱼呢！
唐昧在潍县控制着两万人，陈彪在安东还有一万人，这还是小头，真正要命的是两个大家伙儿。兖州的腾胤玉麾下足有五万多人，算上他收编的一些降兵，总兵力已经超过了六万。淮安的马承忠账面上有四万人，但是他也接收了许多路振飞留下的乡勇，总兵力已经将近七万。这些杂鱼加起来，便足有十六万人，规模甚是巨大。
这还只是正规军，冯日昌的警察都指挥使司现在划入了行政体系，要不然他们也得算军队。老冯为了安靖地方，警察部队的数量也是大幅度的上涨，即便是一再压缩人员编制，警察的总数量也达到了三万余人。他们不叫军队，但也是武装力量，也是一样需要何苦养活的。
何苦不过具有一省零一府之地，却要养活三十万大军，这不是扯淡嘛！土豆再高产，金山的产出再多，也扛不住如此的消耗啊！而且何苦的部队，可不像其他的军队，不是吃饱饭就得了的。士兵需要训练，装备他们需要大量的武器、弹药、被服，这些开支都不是小钱。农业生产和发展工业又需要大量的劳动力，更是容不得如此多的青壮从军，所以现有的军队必须压缩。
“成立六个都指挥使司和一个水师都指挥使司，每个都指挥使司辖兵四卫，其他多余的兵力一律裁撤！”裁军是何苦必然的选择，不过在裁减陆军的同时，水师却必须大力发展。这次清军跨海奇袭登州，可是给何苦上了一课，他很有必要大力发展水师舰队和登陆作战力量，不然登莱的海防无法保障，很多机会也会白白流失。
明军与清军之间的战斗，都是灭国级别的规模，卫这种师一级的单位，已经应付不了这样的战斗了，所以何苦要把都指挥使司这种军一级的单位建起来。六个都指挥使司加一个水师都指挥使司，总兵力也就是十五万左右，在加上何苦的贴身中枢力量，登莱军的总兵力便在十六万左右。这样规模的军队，对于何苦的控制区来说，还是有点大，但面对大清的压力，这已经是何苦的极限了。
“人员上你准备如何安排？七郎，我得提醒你一句，军队虽然比政府要简单，但你麾下的那些兄弟，也是各有派系的，若是平衡的不好，恐怕也要出乱子！”王玉璇还是支持，但他要提醒何苦注意军方将领的平衡。
登莱军面上看着都是自己人，但是实际上他们也分为许多的派系。最大的一个派系便是山村派，他们以韩宋等十二个何苦的嫡系小弟为核心，都是山村起家时代的老人，控制着大部分的主力和要害位置。其次是莱州派，他们以刘默文和杨威为核心，主要是莱州一战前后加入的成员，也是树大根深。相对较弱的是降将派，他们的核心是薛明仁和腾胤玉，以旧明军投降的势力为主，他们控制的主力不多，但是军官不少，也算实力雄厚。
山村派的内部还有些小派系，靠拢中央的兄弟派，以及葛派和马派。兄弟派和葛派都是向中央靠拢的，任劳任怨绝无二话，但是马派就相对难搞了。马派的核心是马承忠和陈彪，一直以来都和何苦这个中心若近若离，陈彪是个耿直的汉子，日常与韩宋、朱沃等人的交往比较多，所以还没什么啰嗦，但是马承忠就不一样了。
马承忠原来是与何苦平起平坐的人，对于现状有许多的不满，因为是登莱军起家阶段的重要出资人，所以他在许多地方都有影响力。替何苦办事也算尽心，但总是有自己的小算盘，抱怨的话也比较多。何苦若是对他的安置不妥当，这是个绝对会闹事的家伙儿。
“杨威驻德州不动，马承忠驻淮安不动，刘冷接手登州，张南分两万主力驻兖州，唐昧分两万主力驻潍县，薛明仁驻青岛，李孝贤领水师驻登州、威海。其余将领全部进入五军都督府，裁撤士兵分田安置！”何苦也算把各派势力都考虑进去了，当然如腾胤玉、刘默文等人，还是全部拉回到了身边。
“杨威、刘冷、张南、唐昧统帅的都是核心主力，薛明仁那边最少也会有两个卫的部队是主力，马承忠那边却只是刘泽清余部和当地乡勇，薄厚亲疏，怕是太明显了！”王玉璇对于何苦布防的情况没有异议，因为何苦安排的很合理，但是对于兵力构成，她还是有些不放心。
按照何苦的部署，马承忠需要裁军近五万，绝对算得上是伤筋动骨的大动作。但却没有任何的主力增补给他，淮安方面的战斗力会受到极大的削弱，马承忠不满意是肯定的。特别是别人都有主力，唯独他手里没有，这落差感实在是太大了。马承忠肯定会觉得是何苦针对他，而且待遇不公，这事肯定会棘手。
“淮安不与敌接壤，海防压力也全无，救援各地又路途遥远，我在那么个没用的地方，放两万主力干什么啊！再说老马也并无大将之才，我给他一个都指挥使的职位，已经很照顾他的面子了！”何苦考虑的更多是需要，他不会为了一个人的面子，白白浪费宝贵的资源。
“人心总是会有些思量的，七郎你还是慎重些的好！”王玉璇觉得何苦考虑的太简单了，起码马承忠绝对不会这么想。
“唉呀！真是麻烦！这样吧！我派人去淮安问问老马，看他是否愿意接手潍县，他若是愿意，就让他和唐昧换一下，若是不愿意，就按我说的办！”何苦忽然很厌烦，他麾下的文武中，就属这个马承忠最麻烦。
“若是他不肯，你也给他补充一些步枪、火炮过去吧！起码算是个安慰！”王玉璇猜想马承忠九成不会同意，他在淮安经营的好好的，如何会舍得跑去潍县。
“嗯！就这么办吧！裁撤十余万精壮出来，田地开垦和工厂的用人，也就都能满足了！”何苦心里又思量起了工业的事情。
“对了，七郎你上次给我的那些木片我拼好了，你看看！”王玉璇忽然想起上次何苦特意交给她的木片，赶紧从柜子里拿了出来。
“飞剪式帆船！”何苦看到王玉璇拼好的模型，差点跳起来。