1795年，当皮什格鲁率领北方军团越过荷兰水道，继续北上之际，尼德兰共和国的执政官，威廉五世一家匆忙的乘坐小船，登上一艘小型护卫舰前往英国避难，继而结束了古老的奥兰治-拿骚家族对这个低地国家，长达五百多年的（摄政）统治历史。
不得不说，当共和国-军队在荷兰雅各宾派分子，即“爱国者党”的协助下，进入尼德兰的时候，自认为是这个低地国家民众大救星的法国-军队，但其随后的糟糕行为看起来更像侵略者。
1795年6月，安德鲁成功镇压了“牧月暴动”，完成对极端派与保王党的致命打击，一跃成为法国真正意义上的军政独-裁者。
与此同时，在经过长达半年的激烈谈判，法荷双方决定建立新的共和国－巴达维亚。这个名字是源于古代的一支日耳曼部落，而他们古代就居住在荷兰这块地区。
巴达维亚共和国的地位由法兰西共和国提供安全保障，在条约中巴达维亚必须割让少量的领土，以及负担巨额赔款，法国驻扎一个3万人的法属巴达维亚军团，肩负着低地国家的安全责任。
这些都意味着，巴达维亚共和国实质就是法国的傀儡政权，一切外交和军事的决策权都在法国的掌握之下，并且附带攻守同盟的条款。
数月前，安德鲁与法国督政-府鉴于丹麦与法国正式复交，而英国对低地国家军事威胁，也呈现日益减弱的趋势，随即下令将法属巴达维亚军团的总兵力，从1795年最初的3万人，减少到1797年的一半，也就是1.5万左右。
1795年之前，原本的荷兰共和国（七省共和国）听命于英国，而如今，巴达维亚的经济政策的实行都必须提前知会法国。
不过，新的巴达维亚共和国并不代表荷兰失去一切自主的权力，荷兰革-命家的改革受到人民相当的期待。
毕竟。受到大环境的政治现实是他们处于启蒙思想与法国大革-命的时代，而改革的政策主要是针对人民的需求以及期望，尽管当时法国人在附庸国伴着如同罗马时代执政官的角色。
最初，革-命者在过渡期间直接沿用旧共和国的宪政体制，等到流亡法国的爱国者党的领袖纷纷返回荷兰后，他们清洗了议会并且重新召开会议，取代一切旧有奥兰治家族所遗留下的规矩，虽然把国家改头换面了一番，但是最大的不同仍是人事上的改变。
其目的很明显，意在维护大小布尔乔亚们的自身利益，顾及商业上的利益。不久，这些曾是革命-者的议员们，就在临时议会里开启了联邦（集-权）与邦联（分权）两种体制的政治斗争。
很快的，之前在反抗奥兰治亲王的专-制统治中，表现的众志成城的“爱国者党”阵营，迅速分裂成联邦党（民主派）与邦联派（保守派）两种。
就如改革旧的国家议会般，新的国家议会面临几个势力之间的相互冲突：首先是领导主张民主（统一）的势力，连同以前主张联邦制的势力。然而在这两个势力之间观点还是有纷争的，联邦派的势力占居上风，保守的联邦派势力善于议事规则，双方摩擦所产生的冲突氛围中，民主派主张关注民众以及议会之外的政治走向，
也是在这个时候，巴达维亚临时国家议会效仿当时的法国国民议会，被赋予完整的行政能力，以及立法和组织国家机关的权力，并开始堂而皇之的镇压一切宣扬分裂主义与保王党。
在荷兰政治动荡不安的时候，安德鲁告知法国驻荷大使，及法属巴达维亚军团的总指挥莫罗，在巴黎督政-府下达明确指令前，不得公然干涉这个低地国家的政治生活，必须始终保持中立。
1795年底，当法国督政-府依照《1795年宪法》出炉之后，身为法兰西第一个姊妹共和国的巴达维亚共和国，其国民议会中的宪法委员会，也在1796年2月提交了一个新宪法。
这个低地国家在随后开始的公民投票中，最终以153913赞成对11587反对的结果，使得巴达维亚《1796年宪法》正式生效。
尽管民主派与保守派之间依然存在各种分歧。例如：政教分离原则，以及少数民族的地位等，但最终还是转变成为两院制的国会，也同时实施间接选举，行政体系如同法国督政府有五位执政。该状况下宪法的修正，就如同公元1795年的法国共和国宪法。
1796年6月5日，巴达维亚的督政-府及两级国会产生。
在法国的影响下，曾是安德鲁在阿登军团的下属，35岁的赫尔曼·威廉·丹德尔斯将军（详见147章），以及后者的亲密战友，36岁地产商人，拉特格·扬·希默尔彭宁克，还有包括德拉克洛瓦在内的三位督政-府执政官，也属于联邦制的支持者或是中立者。
显而易见的，民主派（联邦派）大获全胜。
巴达维亚的督政-府由五位执政官主导，并设有八个部委执行国家的各种事务。包括：外交部、警务部、司法部、财政部、战争部（陆军部）、海军部、文教卫生部、国家经济部（内政部）。
在另一时空中，由于法国督政-府长期以来的政治动荡，导致他的姊妹共和国，巴达维亚的政局同样不稳定：宪法一直等到1797年才出台，而督政-府与两级国会的选举，也被推迟到1798年。
等到1799年，拿破仑在巴黎发动“雾月政变”后不久，由联邦党人执掌的巴达维亚督政-府也随之宣布垮台。
如今，安德鲁执政下的法国政-府，并没有对巴达维亚强加过多的外交与军事干涉，而是借助潜移默化的政治影响力，“来改变荷兰的国家性质以及强调其配合性，改变选举制度使新血能够流入。”
此外，安德鲁也摒弃了之前热月政-府的做法，大力恢复与发展巴达维亚的航运业务，他公开默许，甚至是暗中鼓励这个北方盟友，与法国的死敌英国、瑞典进行正常的商业贸易。
一方面，荷兰原本就是以商贸立国，没有了商业与贸易，整个国民经济就要垮掉一大半，极可能引发投效巴黎的联邦党政-府垮台；
另一方面，那是以阴险狡诈而著称的安德鲁-弗兰克，在提前两三年设局，引诱英国人在荷兰登陆，继而重蹈覆辙。
因为作为巴达维亚执政官之一的德拉克洛瓦，尽管也出生于“爱国者党”，但其立场已逐步偏向中立，而且这个民族主义者希望自己的国家，能够尽早摆脱法国人的控制。
此外，德拉克洛瓦执政官和他的支持者，还有不少英国商人朋友。其中就不乏英国人的间谍，他们给这位偏向中立立场的荷兰执政官提供了大量的政治资金。
安德鲁法国如此建设巴达维亚共和国，很重要的目的是在于他必须建立一个模范，让瑞士与意大利的姊妹共和国能够效仿。
同时，安德鲁也在向欧洲各国表达一个普世观点：强大的法兰西绝不会恃强凌弱，主动干涉他国的内政外交。当然，除非是安德鲁执政官收到了该国民选政-府的紧急求援。
事实上，安德鲁已在两个月前，与造访巴黎的巴达维亚执政官之一的丹德尔斯将军，签署了一份两国密约。
依照这份密约，法国将在今年的某个时候，派出一定数量的军队抵达巴达维亚，并与法属巴达维亚军团一到，执行一项代号为“光荣使命”的军事演习，意在防范英国人对共和国的突然入侵，以及隐藏低地国家里的英国间谍，及其帮凶的肆意破坏。
在这份密约上签字的，除了丹德尔斯外，还包括希默尔彭宁克等另外两名联邦党人的执政官，这就意味着这份《法荷两国密约》，可以对巴达维亚督政-府的其他两位执政官保密三个月。
……
波旁宫，丰饶楼。
安德鲁在自己的办公室，向自己的心腹之一，政治部总监，科隆贝少校讲述了整个事件的前因后果。
为了吸引英国-军队在巴达维亚沿海实施大胆的登陆行动，安德鲁和他的参谋长贝尔蒂埃不仅在两三年前，就开始精心布局，费尽周折的为英国的小皮特内阁“营造出”一个绝佳的作战环境，一个可以为哥本哈根惨败一雪前耻的战机。
很快，安德鲁告诫自己面前的秘密警察头子。他说：“目前整个计划的，只有我、贝尔蒂埃参谋长、布鲁斯局长，最后就是你。哪怕是你的直属上司德马雷部长对此也是知之甚少。所以在战争爆发前，我不希望有第五人知道。明白吗？！”
科隆贝少校急忙点头表示道，“明白，执政官公民！”
安德鲁接着又说：“至于侦破英国特务对图里奥第三执政官的行刺阴谋案，就交由你们政治部来具体负责吧，宪兵队与军情局方面也将予以配合。”
依照预先的行程，身为法军最高统帅的安德鲁-弗兰克将于明日拂晓时分，在巴黎南站乘坐一辆执政官专列，赶往斯特拉斯堡。至于他的近卫师团，已在贝西埃尔将军的指挥下，提前三天出发。
……