捧着“大唐霸气小护照”，李世民是左看右看，爱不释手。
“这‘强大的唐军’几个字眼，感觉不够直观呀……”
“不如这样，改成百万唐军？百万雄师！更能给人威风凛凛，慑服四方的感觉！”
“你看如何？”
他接连问道。
这模样，跟魔怔了似的。
“陛下还是不要在旁枝末节上下功夫了，强大与否，靠的不是吹捧，而是实打实的战绩和硬实力。”
徐风雷无奈道，
“若大唐能够灭亡突厥，那纵然这通关文牒上一个字不加，外邦夷人也会对每一个唐人心怀敬畏的。”
李世民微微颔首：
“也是……”
“写得太夸张，有自吹自擂的嫌疑，反而落了下乘。”
说着，他便要收拢通关文牒入怀，可下一瞬，徐风雷却制止道：
“陛下且慢。”
“臣的谏言，还没说呢。”
“大唐目前有一桩极大的弊病，而弊病，就出在这通关文牒之上。”
“若不加以制约规范，恐生祸患呐……”
李世民：“？！”
他被徐风雷这番话惊了一惊，下意识的掀开通关文牒，连道：
“你说，你说！”
“陛下可知道，西域商队？”徐风雷询问道，“就是出入国境，与外邦做生意的商队。”
李世民点了点头。
“自然知道。”
他指了指手中的葡萄酿，道，
“大唐有许多稀奇古怪的玩意儿，就是他们带来的。”
“就比如这玩意儿，便是西域商队不远万里从贵霜国买来，价比黄金呐！”
说着，李二又是嘬了一口。
“那陛下有没有想过，他们是如何出关的？”
徐风雷道，
“根据唐律，任何人想要出入大唐国境，都需要持有通关文牒，否则就是偷渡！”
“而这些商队，他们有哪怕一本通关文牒吗？”
“据臣所知，鸿胪寺一年也发不了几本通关文牒，而每年来往西域大唐的商队，少说也有数十支，出入境次数，最少也有几百次。”
“他们，是怎么出去的？又是怎么进来的？”
李世民：“……”
这一问，让他陷入了沉默之中，眉头也皱了起来。
“对于出境的商队，朕倒是从来没在意过。”
李二喃喃道，
“朕没明令禁止，所以……”
“陛下是没禁止，但是唐律有规定。”徐风雷接话道，“出境商队的行为，是严重违反唐律的非法偷渡！而问题就在这里，是谁无视唐律，放他们出去的？”
李世民心中一咯噔。
“边关守将！”
他嘴里吐出来四个字，身为顶级政治家的警惕心，骤然提了起来。
“对，就是边关守将，是他们藐视了唐律，偷偷放商队出去。”
徐风雷又道，
“那是什么促使他们冒着违反律令的风险，给出境商队大开方便之门的呢？”
“臣知道，能组建起商队的，都是背景势力雄厚之辈，别说是普通人，就连五姓七望这些老牌士族都没资格吃这块肥肉，能享用的，唯有站在大唐最上层的那批人。”
“宗室、勋贵、要臣！”
李世民的神色开始变得难看。
“但，纵然是权势再大，地位再尊崇，人家边关守将也没必要在意你。”
徐风雷继续道，
“老话说，山高皇帝远，到了那地儿，就是皇帝的圣旨都未必好使，何况这些贵人？”
“然而，有趣的现象发生了，那些守将还真就配合放行了，双方相处的和谐无比。”
“陛下，您说这，有趣吗？”
啪！
通关文牒摔在了桌上。
“他们之间，必然有利益输送！”
李二沉着脸道，
“这些所谓的‘贵人’，必定是给了边关守将好处，甚至是按照比例的分红！那些守将才会为了厚利，而甘冒风险！”
“好啊，好……”
“在朕没注意到的地方，竟有这样的苟合！”
一股子怒气，蹭蹭就往上蹿！
“陛下息怒，其实这些都不算什么，只不过大家都是为了赚钱嘛！”
徐风雷摆了摆手，沉声道，
“若是单纯的赚钱，其实也不用管，这世上黑暗腐朽的地方多了去了，纵然是太阳都有照耀不到的阴暗角落，陛下您又怎么管得过来？”
“臣所担心的是，在长期的合作分利下，各方逐渐结合，形成一个庞大利益共同体。”
“这个利益共同体里有什么？”
“有皇族宗室参与，有开国勋贵参与，还有朝廷要臣参与，他们若是联合起来，甚至可以代表一部分政权。”
“而边军呢？便是部分军权！”
“再加上长期经商所带来的丰厚利润，他们的钱也是不缺的。”
“政权加军权加钱，三者结合，这得是一股多么庞大的政治力量？万一他们有不轨的想法，纵然是对陛下而言，都是一个棘手的问题！更不用说……后世之君了。”
李世民：“……”
他的心中，升起了一丝寒意。
他的神情，从有些难看，化为了一片漠然。
了解李二的人都知道，不怕他暴怒，就怕他面无表情。
一般这个时候，他已经在考虑让谁死了。
“此外，还有一个关键问题。”
李二的心情已经极度不好，可徐风雷却还要再添一把火，只听他又道，
“这些前往西域的商队，卖的真的是我大唐的一些特产吗？”
“要知道，在西域最稀缺，也最受欢迎的东西是什么？无疑是茶、盐、丝绸这些东西，这些也向来都是朝廷直营的、”
“臣有一种猜测，不一定对……这些商队偷渡经商的时候，会不会也在偷偷往外卖国营之物？比如茶、比如盐、比如丝绸？”
“毕竟这些玩意儿，不但采购便宜，还方便运输储存，只要到了西域，转手就是暴利！换做是我，我也不会忍不住卖这些货物哇。”
李世民的拳头硬了，越听，就越硬！
“只要他们卖，便是与国朝争利！因为他们往往会偷偷把价格压的比国营的低一些，这样就会更畅销。”
徐风雷淡然道，
“反过来，便挤压了国营货物的销售空间，毕竟有便宜的买，为啥要买你贵的？人家私人商队既稳定，频率还高，稳稳的供货啊！”
“此外，商队往大唐运输的货物，真的也是特产吗？会不会有人偷偷在西域买马，到大唐高价售卖？马这玩意儿，不但价格昂贵极其暴利，还是尤为重要的战略物资，谁能控住一万匹马，谁就拥有一支骑兵，有这份本钱在，足以割据称王啊！”
李世民：“！！！”
宗室、勋贵、要臣、边军！
金钱，战马！
这些东西汇聚成一个共同体，即便是他，都忍不住心惊肉跳！
六者汇聚，足以比一路反王还要强大！
而这，还不是最可怕的。
最可怕之处在于，这具利益共同体随着时间的推移，实力会越来越强大，底蕴也会越来越雄厚！
正如徐风雷所说的那样——
现在或许还没事，可对于后世之君来说，这个会成长型的共同体，将成为巨大的隐患，甚至有可能会颠覆皇权！
“千里之堤毁于蚁穴，没想到，朕的大唐已经有了这样庞大的一个蚁穴，朕还不自知！”
李世民紧握着通关文牒，愠怒道，
“该杀，真是该杀！”
“朕一定要将这个蚁穴捣毁！”
为了自己，为了子孙后代，为了政权的稳定，他也必须那么做！
“陛下言重了。”
徐风雷摇头道，
“谈不上杀，也谈不上毁堤蚁穴。”
“您若真要动杀心，那么据臣所知，长孙无忌、尉迟恭、程知节、侯君集等功臣似乎都有自家的西域商队。”
“您要将他们也都斩杀吗？”
“那可太冤了，他们家大业大，不过是想找个法子赚钱而已，陛下不能因为他们想牟利，就把他们斩尽杀绝吧？这不是仁君所为呀。”
李世民脸色一僵。
事实上。
他不是没注意过这些出境商队，可因为他们的背后都是从龙功臣，想着他们功成名就之后，赚点钱也就赚点，这没什么……所以，睁一只眼闭一只眼。
直到现在听徐风雷分析，他才发觉此事的严重性！
“那你说，该怎么处置此事？”
李二看向徐风雷，轻哼道，
“你既然把这事儿提出来了，朕不信你没法子。”
徐风雷微微一笑。
“其实臣所说的‘利益共同体’，只是对未来的一种假想，就目前来说，他们就是仗着权势，冒着风险，一起赚钱，一起分钱而已。”
他分析道，
“挣钱嘛！没什么可担心的，其中的隐患，主要是边关军队。只要将其摘出来，让双方不再有利益纠葛，隐患自然也就消除了。”
李世民点了点头。
“是这个理儿。”他应道，“你继续说，怎么将其摘出来？”
啪！
“改律，使之规范！”
徐风雷一巴掌拍在桌上，果断道，
“所谓堵不如疏，自汉朝张骞走通丝绸之路后，我中原与西域的商业来往便不曾断绝，双方各取所需，各获其利，有何不好？”
“臣以为，通关文牒的申请完全可以放宽，对于有需求，符合条件的人或者商队，都可由鸿胪寺签发通关文牒，不必由陛下每份都盖玉玺大印，如此，让他们自由的出入境，自由的来往经商。”
“有朝廷的授权和管控，国与国之间的来往变得规范，商队可以光明正大的出国，而不需要贿赂边军，把他们拉到一块分钱。”
“当一个行业变得规范，那么，那些暗地里蝇营狗苟的事儿，自然也就消散无形了。”
李世民眼睛一亮。
“光明正大，对，光明正大！”
他左手包住右拳，赞同道，
“开放商路，让边关守将再无以权谋私的可能！”
“此外，还要再在律令中加上几条，经商可以，但朝廷直营的茶、盐等物，任何商队不得经营，违者以走私重罪论处！当然，还有你说的一条，商队不能从西域大规模的买马，三匹以上，便按照走私战马罪论处，加大刑！”
“如此一来，隐患便都解决了！你说是吧？”
在李二期待的目光中，徐风雷淡笑着点了点头。
“是。”
他随口道，
“陛下若能如此，大唐和西域的交流将更加密切，国家也会更加繁荣。”
“陛下还可以征收文牒稅，关稅，对出境商队每年收取费用，还能对所有进出的货物征收一笔大稅！”
“您别小看这笔钱，若是发展起来，或许能比肩农稅呢！”
李二：“？！”
这说得，他两眼都放光了！
“妙啊，妙！”
他连连拍手称赞道，
“这样，不光他们能牟利，朝廷亦能从中分利。”
“甚妙，甚妙！”
“听明啊，你这都是怎么想出来的？都说比干七窍玲珑心，朕看你比比干还多几个心眼，太机智了！”
“朕要赏你，朕要大大的赏赐你！”
一条计策，不但将隐患轻松化解，还能给朝廷带来巨大的好处。
不愧是麾下最得力的能臣！
“陛下谬赞了。”
徐风雷打趣道，
“臣虽然谏言有功，但因今天出手殴打了朝廷命官，犯了罪过。”
“不如就功过相抵，陛下觉得如何？”
李世民闻言，不禁咧嘴一笑。
“你啊……”
他笑骂道，
“难怪打了人底气还这么足，原来早就给自己谋定了功劳，真是鬼精！”
“行了！朕不是不明事理的人，你是大功小过，岂能不赏？”
“说吧，你有什么心愿，朕尽量满足你！”、
徐风雷嘿然一笑。
“陛下如此慷慨……那臣可就说啦？”
他抬眼望着李世民。
“说吧说吧！”李二洒然挥手。
“好，那臣说了，臣要支持一个航海士航海，寻找海外宝藏，开辟海上商路。”
徐风雷拱手道，
“航海乃是大事，不但需要财力支持，还需要朝廷的支持，尤其是工部。”
“没有陛下您点头同意，别说是造船出海了，连关口都出不去。”
李世民眉头一挑。
“海外宝藏？海外能有什么宝藏？那是比西域更神秘的地方，数千年来都没留下多少和航海有关的信息。”
他饶有兴致的道，
“怎么，你要效仿秦始皇，去海外寻找蓬莱仙岛，找不死药？”